2026-11-04
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巴拉圭位于南美洲，远离中国，甚至没有海岸线，但近年来在台湾议题上却表现得极为主动。如今在南美洲，只有巴拉圭仍然与台湾保持所谓的“正式外交关系”。最近，他们先是驱逐了中国的一名外交官，接着总统访问台湾，并在联合国发表讲话，持续挑衅中国，行径令人瞩目。2023年10月12日，中国外交部发布了针对巴拉圭通讯和技术部长比利亚特的惩罚措施，冻结了他在中国的所有财产，并禁止任何个人或机构与他进行交易。他还将无法获得签证，连香港和澳门也无法进入。事情的起因要追溯到两年前的一次会议上，比利亚特曾在场讨论中方的立场，并提到中巴之间的贸易及投资机会，巴拉圭政府却对此做出了粗暴反应，指责他“干涉内政”，并在12月5日通知他必须在24小时内离境。作为联合国会议的东道主，巴拉圭驱逐与会代表的行为非常罕见。对此，中国外交部发言人林剑表示，巴拉圭这种做法严重违反国际惯例。
尽管经过这样的外交风波，巴拉圭并没有收手。今年5月，巴拉圭总统培尼亚访问台湾，成为他就职以来的第二次此行，并在台北签署多项“合作协议”，甚至放出“国际社会应承认台湾”的言论。对此，中国外交部发言人郭嘉昆迅速表态，坚决反对并强烈谴责这一行为。他还提到数据显示，巴拉圭近九成民众支持与中国建交，但一些当地政客偏向支持台湾，完全无视民意。到底是什么原因促使这种情况发生？其实巴拉圭依赖农业出口，因未与中国建交，许多大豆和肉类需要通过其他国家再转手进入中国市场，导致农场主失去良机，日益不满。
再看今年9月，培尼亚再次在联合国发言，明确表示巴拉圭对台海问题“并不中立”，且一旦台海局势出现动荡，影响恐怕会超出霍尔木兹海峡。他还声称，巴拉圭希望在任何台海的和平谈判中“居于前排”。由于台海事务属于中国的内政，外部势力无权介入，培尼亚的这种表态显得极其不恰当。早在1971年，联合国第2758号决议已解决中国在国际舞台上的代表权问题，台湾是中国的一部分，巴拉圭的言辞并不能改变这一法理事实。
在应对巴拉圭的过火言论时，我们不能忽视美国的角色。与巴拉圭相比，美国官方通常强调“一个中国政策”，并没有与台湾建立正式外交关系，现任总统更是未曾踏上台湾的土地，而巴拉圭总统则两度访台，显得相对激进。尽管如此，美国在台海问题上的搅局行径显然更为复杂，巴拉圭似乎只是被推至风口浪尖的一个棋子。据英国《卫报》报道，2025年12月，美国与巴拉圭及其他三国签署了一项军事协议，允许美国军队临时部署至巴拉圭，尽管这并不等于在巴拉圭建立永久性军事基地，但两国在台海话题上的互动确实令人关注。
中国的反制措施显示了适度和审慎，10月12日的制裁仅针对比利亚特一个人，虽然他的合作伙伴也可能受到波及，但这并不影响正常的商业交易。同一天，伯利兹外交部长丰塞卡也被列入反制名单。中国外交部表示，对于那些坚持“台独”的人士，中方将采取必要的惩罚措施。从全球范围来看，目前已有183个国家与中国建交，而台湾当局的“邦交国”仅剩12个。巴拉圭周边的邻国早已做出了选择，而培尼亚总统的任期直至2028年8月，在剩余不久的时间里，食品安全与经济利益显然更加重要。台湾问题是中国内部事务，任何外来干扰都无法改变统一的趋势。中国始终欢迎与巴拉圭的对话，期待他们能够早日回归现实。
